+7 495 9 955 955

Многоканальный телефон для Москвы и МО

Неправительственные организации в становлении и развитии гражданского общества - Т.Д. Матвеева

Дата: 13.09.2011    Автор: Т.Д. Матвеева

Определение и сущность неправительственных организаций. Неправительственные организации (НПО), которые являют собой общественные, добровольно создаваемые союзы, традиционно относятся к институтам гражданского общества. Их деятельность всегда связана с борьбой за справедливость, господство права и становление истинной демократии. Теория государства и права справедливо связывает роль общественных организаций с обеспечением социальной безопасности, в частности тех ее параметров, которые непосредственно связаны с обеспечением признанием, соблюдением и защитой прав человека[1].

Несмотря на то, что структура существующих в разных странах мира неправительственных организаций, как и формы их деятельности, находятся в прямой зависимости от национальных условий и обстоятельств, включая политические, экономические, религиозные и культурные реальности, целый ряд элементов объединяют их. Сегодня можно говорить о существовании некой единой для демократических государств модели эффективной неправительственной организации, которая основывается на уже выработанных мировым сообществом стандартах. Основой модели служит разработанная лучшими представителями философской и правовой мысли идея о необходимости именно в демократическом обществе, где создается видимое равенство, и «независимые граждане слабы» и «почти ни на что не способны поодиночке, объединяться во имя защиты своих собственных интересов и «добровольно помогать друг другу». Автор этих слов известный французский государственный деятель Алексис де Токвиль, подчеркивая непременную взаимосвязь между «ассоциациями и равенством», утверждал, что «самой демократической страной в мире является та из стран, где... люди достигли наивысшего совершенства в искусстве сообща добиваться цели, отвечающей их общим желаниям, и чаще других применять этот... метод коллективного действия»[2].

В категорию неправительственных организаций в целом включаются самые различные общественные организации – от небольших групп неформалов до крупных общественных объединений и движений. Эти организации возникают не по воле власти, а по инициативе общественности. Главная особенность неправительственных организаций – это самоорганизация. В практическом плане это означает, что НПО создаются по инициативе отдельных или группы граждан, а не правительства или государственных органов. Как правило, НПО носят некоммерческий характер, а их бюджет в основном состоит из взносов членов организаций, пожертвований и других источников. Эти организации можно определить как независимые, эффективно действующие объединения физических лиц, которые, внося вклад в решение отдельных проблем, в целом способствуют национальному развитию, обеспечению единства общества и укреплению стабильности и безопасности страны. Их деятельность нацелена на то, чтобы управление на всех уровнях стало прозрачным и доступным для контроля. Через общественные организации граждане получают возможность участвовать в демократических процессах, становлении и развитии гражданского общества.

Неправительственные организации в основном создаются в ответ на ту или иную специфическую ситуацию и являются продуктом общественных действий. Появление НПО являет собой ответ на те или иные обострившиеся проблемы, привлекая к ней внимание, требуя включения их «в повестку дня» деятельности государственных структур, мобилизуя общественное сознание на необходимость их решения. Нередко, благодаря усилиям НПО, в решении насущных проблем находятся нестандартные решения, а для их реализации подключаются непредвиденные ресурсы.

Неправительственные организации существуют сегодня как в развивающихся, так и высокоразвитых странах мирах. Рост их количества и активность дают основание ученых рассматривать НПО как выдающееся явление современности, отражающее усиление демократических преобразований в мире[3]. Тенденции дальнейшего роста неправительственных организаций обусловлены целым рядом причин. Это, прежде всего, возрастающее желание индивидуумов увеличить контроль над процессами принятия решений в вопросах, которые затрагивают их жизненные интересы (защита окружающей среды, экономическое и политическое развитие, права человека и др.).

Истоки понятия «неправительственные организации» заложены в международном праве. Наметившаяся уже с конца прошлого столетия и четко выраженная после создания ООН тенденция к включению общественности в систему международных отношений требовала унификации представлений об этом самостоятельном субъекте международного сотрудничества.

Наиболее характерные для демократического общества черты независимых организаций были обобщены в целом ряде универсальных международных норм. Прежде всего – это закрепленное в таких международно-правовых документах как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах право каждого человека на свободу ассоциации и «право создавать союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов»[4]. Именно этот элемент, отражающий правовую природу неправительственных организаций, служит основанием рассматривать их как полноправный институт гражданского общества. Степень его развитости и активности непосредственно влияет на его зрелость.

По смыслу ст. 71 Устава ООН, а также резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) 1296 (ХLIY) от 23 мая 1968 г., которая определяет основы сотрудничества НПО с ООН, международной неправительственной организацией является «любая международная организация, учрежденная не на основании межправительственного соглашения». НПО должны гарантироваться от вмешательства властей, даже если в их составе есть представители власти[5]. Об этом же пишет известный исследователь международных организаций К. Кольяр: «Организации, иногда сокращенно именуемые НПО, по своей природе являются частными организациями, ибо объединяют частных лиц, иногда также государственных деятелей, но не государства»[6].


Вернуться к списку книг

Периодические издания

Юридические услуги

Яндекс.Метрика

Поделиться ссылкой на выделенное