+7 495 9 955 955

Многоканальный телефон для Москвы и МО

Критерии уровня бедности - И.Е. Голубенко

Дата: 14.10.2011    Автор: И.Е. Голубенко

Важнейшим фактором устойчивого развития страны является ликвидация бедности и рост благосостояния домохозяйств (семей). Проблема бедности в том или ином виде стоит перед всеми странами мира. Она универсальна и повсеместно является объектом внимания общественных и политических деятелей, ученых. Ограничение распространения бедности, прежде всего в ее наиболее опасной, хронической, форме, важно не только из гуманитарных соображений, но также с точки зрения сохранения и улучшения физического, трудового, интеллектуального потенциала будущих поколений.

 

Измерение бедности невозможно без знания о том, кого считать бедными. Термин «бедность» используют для обозначения явления, имеющего в разных странах и в разные годы свои социально-экономические особенности, подчас значительные. Отсюда – широкий спектр предложенных определений.

 

Первое определение бедности, которое впоследствии получило название абсолютной бедности, было сформулировано еще в конце XIX века в Англии и преобладало, как в академическом мышлении, так и в социальной политике, в первой половине ХХ века (4, с.36). Определение абсолютной бедности основано на сопоставлении доходов, требуемых для удовлетворения некоторого набора минимальных потребностей человека, с доходами, которыми он обладает. Абсолютная бедность выражается, в частности, в неспособности семьи на текущие денежные доходы удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище.

 

Абсолютно бедным считается тот человек, доходы которого находятся ниже некоторого установленного минимума. Этот минимум называется чертой, или границей бедности. Это рубеж, позволяющий разделить все общество на бедных и небедных, по своей экономической природе есть не что иное, как минимально допустимый, критический уровень жизни. Лица, фактический уровень жизни которых ниже критического, образуют бедную часть населения.

 

Поскольку уровень жизни не имеет общепринятого количественного измерения, границу бедности задают практически как минимальную сумму потребительских ресурсов (продуктов питания, одежды, предметов санитарии и т.п.), обеспечивающих достижение критического уровня жизни.

 

Уровень бедности в мировой науке и социальной практике измеряется с помощью минимальных потребительских бюджетов разного уровня достатка (6, с.228-235).

 

Для построения и расчетов минимальных потребительских бюджетов в мировой практике применяются следующие основные методы:

  • статистический (величина минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума) устанавливается исходя из принятых границ – 10–20% доходов малоимущих категорий населения; 40–50% среднедушевых доходов населения);
  • нормативный (бюджет определяется на основе потребительской корзины, т.е. наборов товаров и услуг, нормативы потребления которых гарантируют минимально допустимый уровень жизни, не зависимый от колебания цен и спроса населения);
  • комбинированный, или нормативно-статистический (применяется при трудности определения нормативов на отдельные товары и услуги. Как правило, питание определяется по нормативам, а непродовольственная часть бюджета и услуги по их доле в общих потребительских расходах малоимущих семей);
  • социологический, или субъективный (минимальный потребительский бюджет определяется на основе опросов населения и соответствует наиболее часто встречающемуся варианту ответа на вопрос о минимально допустимом уровне дохода);
  • ресурсный (величина бюджета устанавливается в соответствии с финансовыми возможностями государства по обеспечению прожиточного минимума).

 

В экономически развитых странах при формировании бюджетов используют чаще всего нормативный и статистический методы.

 

Состав потребительской корзины различных государств варьируется в зависимости от уровня экономического развития страны и представлений общества о качестве и уровне жизни. Общими для всех стран являются принципы установления прожиточного минимума, определенные Конвенцией Международной организации труда: «При установлении прожиточного минимума принимаются такие основные потребности семей трудящихся, как продукты питания, их калорийность, жилище, одежда, медицинское обслуживание и образование». (Конвенция МОТ №117, ст.5, часть 2; Конвенция МОТ №82, ст.9, часть 2.)

 

В США расчеты потребительских бюджетов ведутся уже почти сто лет. Для исследований минимального уровня жизни обычно используются потребительские бюджеты минимального стандарта жизни, содержащие количественные наборы товаров и услуг, оцениваемые в розничных ценах.

 

Наибольшее распространение в исследованиях уровня жизни населения получил нормативный бюджет комитета Геллера, составленный для типичной семьи из четырех человек: работающий муж, неработающая жена, мальчик 13 лет, девочка 8 лет.

 

Цель нормативного бюджета Геллера – измерить стоимость типичного уровня жизни семьи рабочего и служащего. Бюджет строился на основе медианного метода, когда в состав бюджета включаются товары и услуги, которые покупаются или имеются в обиходе, по крайней мере, у половины обследованных семей.

 


Вернуться к списку книг

Периодические издания

Юридические услуги

Яндекс.Метрика

Поделиться ссылкой на выделенное