+7 495 514 02 76

Москва и Московская область

 

+7 495 9 955 955

Многоканальный телефон для Москвы и МО

Конституционно-правовые гарантии прав детей при международном усыновлении - К.Ю. Бородич

Дата: 27.09.2011    Автор: К.Ю. Бородич

К концу 80-х годов ХХ в. стал широко употребляться термин «международное усыновление», который содержит в себе два понятия: усыновление детей-иностранцев и усыновление детей иностранцами. Особенности правового регулирования международного усыновления определяются многосторонними и двусторонними международными соглашениями России, а также ее внутригосударственным законодательством.

 

Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г)[1] в ст. 20-21 закрепляет основополагающие принципы, касающиеся правового регулирования международного усыновления. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (п. 1. ст. 20 Конвенции). Такое признание международного усыновления в качестве альтернативного способа допустимо лишь тогда, когда обеспечение подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным. Вопрос решения об усыновлении отнесен к ведению компетентных органов государства, осуществляющие усыновление в соответствии с применимым законом и процедурами на основе всей относящейся к делу и достоверной информации (п. «а» ст.21 Конвенции). Конвенция закрепляет необходимость обеспечения того, чтобы при усыновлении в другой стране относительно ребенка применялись те же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении (п. «с» ст. 21 Конвенции). В п. «d» ст. 21 Конвенции закреплен принцип недопущения устройства ребенка как основание для получения неоправданных финансовых и иных выгод связанными с усыновлением лицами.

 

Эти принципы были детализированы в Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления от 29 мая 1993 г., специально посвященной вопросам международного усыновления. Гаагская конвенция закрепила ряд новых правил международного усыновления относительно его признания (ст. 23-26) и правовых последствий (п. 2. ст. 2, ст. 26 и 27), а также правила о соотношении норм Конвенции с национальным законодательством стран-участниц (ст. 28) и международным договорам (ст. 39). Многие положения Гаагской конвенции находят отражение в российском законодательстве, несмотря на то, что Гаагская конвенция не ратифицирована Российской федерацией. Норма п. 1. ст. 165 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) о праве, применимом к усыновлению российских детей иностранными гражданами созвучна положениям Гаагской конвенции. На территории Российской Федерации усыновление и удочерение (как и их отмена) детей – российских граждан иностранными гражданами или лицами без гражданства производится соответственно по законодательству государства, гражданином которого является усыновитель, или по законодательству государства, на территории которого усыновитель имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении, удочерении (об их отмене).

 

Помимо законодательства указанных государств должны также соблюдаться с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей правила российского законодательства. А именно правила: о детях, передаваемых на усыновление (ст. 124 СК РФ); об учете таких детей и лиц, желающих усыновить ребенка (ст. 126 СК РФ); о процедуре усыновления (ст. 125 СК РФ); о требованиях к кандидатуре усыновителей (ст. 127 СК РФ, за исключением ч. 8 п. 1); а также об условиях усыновления – разнице в возрасте между усыновителем и усыновленным (ст. 128 СК РФ), согласии родителей ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ) и возможности усыновления без их согласия (ст. 130 СК РФ, за исключением ч. 5), согласии ребенка на усыновление (ст. 132 СК РФ), согласии супруга усыновителя (ст. 133 СК РФ), согласии опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находится ребенок (ст. 131 СК РФ).

 

В общих чертах процедуру усыновления в России детей, имеющих гражданство России можно охарактеризовать так:

-      усыновление таких детей иностранными гражданами, лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на ее территории, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников (ч, 1 п. 4 ст. 124 СК РФ). Это ограничение соответствует ст. 21 Конвенции о правах ребенка;

-      дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за ее пределами, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ч. 2 п. 4 ст. 124 СК РФ). Данная норма имеет важное значение, так как на основании указанной информации осуществляется подбор конкретного ребенка с последующим оформлением необходимых документов по его усыновлению;

-      учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, производится органами исполнительной власти субъектом РФ или федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 п. 2 ст. 126 СК РФ), т.е. Министерством образования РФ. Однако непосредственное обращение в Министерство образования РФ для постановки на учет допускается только в случаях, если кандидаты в усыновители предварительно не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов РФ. Все представленные кандидатами в усыновители документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ, переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ в государстве места жительства кандидатов в усыновители либо нотариусом на территории РФ;


Вернуться к списку книг

Периодические издания

Юридические услуги

Яндекс.Метрика

Поделиться ссылкой на выделенное