+7 495 514 02 76

Москва и Московская область

 

+7 495 9 955 955

Многоканальный телефон для Москвы и МО

Институт возмещения вреда в экологическом праве - Н.А. Гейт

Дата: 18.10.2011    Автор: Н.А. Гейт

В законодательстве употребляются различные термины: «вред», «ущерб» и «убытки». В ст. 42 Конституции РФ применяется понятие «ущерб». В главе XIV Закона «Об охране окружающей среды» говорится о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Во всех основных отраслевых природоохранительных законах Российской Федерации (ст. 111 Лесного кодекса РФ, ст. 56 Федерального закона РФ «О животном мире») регулируется ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный тем или иным объектам окружающей природной среды. Данные понятия применяются и в иных законодательных актах, например, в Порядке определения размера ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденном Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов и Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 27 декабря 1993 г. № 04-25. На наш взгляд, для правоприменительной практики важно четкое разграничение понятий «ущерб», «вред», «убытки».

 

Понятие «вред» римские юристы слагали из двух элементов: а) damnum emergens, положительные потери, т.е. лишение того, что уже входило в состав имущества; б) lucrum cessans, упущенная выгода, то есть не поступление в имущество данного лица тех ценностей, которые должны были бы поступить при нормальном течении обстоятельств.[1]

 

Как отмечает профессор В. В. Петров, «вред» - понятие родовое, и его составными являются «ущерб» и «убытки».[2] Проблема отсутствия четкого содержания понятий «вред», «ущерб» и «убытки» остается, некоторую ясность в этот вопрос вносит ГК РФ, несколько модернизировав понятие убытков и включив в них такие элементы как реальный ущерб и упущенную выгоду. В связи с этим составными частями экологического вреда являются ущерб, упущенная выгода и моральный ущерб.[3] Именно в таком соотношении понятий должна строиться законодательная база, регулирующая возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. Однако в нормативных правовых актах термины «вред» и «ущерб» применяются как синонимы. Данный вывод подтверждается и арбитражной судебной практикой. К примеру, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ при изложении существа спора указано, что Государственная Дальневосточная природоохранная морская служба обратилась в арбитражный суд Приморского края с иском к Краснознаменному Тихоокеанскому флоту о взыскании 37531,5 тыс. руб. в возмещение вреда, причиненного природным ресурсам самовольным размещением отходов. При этом если в описательной части судебного акта использовался термин «вред», то в мотивировочной части применялся термин «ущерб».[4]

 

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 1064 ГК РФ подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, когда вред причинен предприятием, учреждением, организацией деятельность которого в соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды. В указанном случае ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.[5]

 

В гражданско-правовой литературе нормы о возмещении вреда обычно делятся на две группы: общие и специальные. К первой группе относятся нормы, имеющие общее значение. Этими нормами руководствуются во всех случаях, когда в законе отсутствуют указания относительно применения специальных норм, устанавливающих ответственность по отдельным видам обязательств. Общий характер имеют нормы статей 1064, 1065, 1066, 1067 ГК РФ. Данные нормы устанавливают общие условия гражданско-правовой ответственности и называют обстоятельства, освобождающие от обязанности по возмещению вреда, определяют основания компенсации морального вреда и т.д. Значительную группу источников права по рассматриваемой теме составляют постановления Правительства РФ, а также положения, правила и инструкции, в которых даются ответы на самые различные вопросы, касающиеся возмещения вреда.

 

Основанием ответственности вследствие причинения вреда является правонарушение, которое причиняет вред личности или имуществу определенного лица. Причинение вреда - необходимое условие ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда. Нет вреда - нет ответственности. Имущественный вред выражается в возникновении у потерпевшего реального ущерба, в лишении его возможности получить запланированные доходы либо в необходимости понести какие-либо материальные затраты. Главной особенностью имущественного вреда является то, что он всегда может быть выражен конкретной денежной суммой. В качестве имущественного вреда гражданское законодательство рассматривает убытки, которые несут граждане в случае причинения ущерба их жизни и здоровью - физический вред. Физический вред может быть результатом увечья или иного повреждения здоровья. Потерпевший также имеет право на компенсацию морального вреда, физических и нравственных страданий.

 


Вернуться к списку книг

Периодические издания

Юридические услуги

Яндекс.Метрика

Поделиться ссылкой на выделенное