+7 495 514 02 76

Москва и Московская область

 

+7 495 9 955 955

Многоканальный телефон для Москвы и МО

Правовое регулирование доступа к участку недр - Калинин И. Б., Боярко Г. Ю.

Дата: 29.04.2011    Автор: Калинин И. Б., Боярко Г. Ю.

 
Правовое регулирование доступа к участку недр
 
Участок недр, представляемый в пользование участникам недропользования, представляют собой геометризованный объем, находящийся под земной поверхностью. Пользование его недрами требует доступа к нему по земной поверхности и использование определенной площади земельного участка для размещения наземных сооружений, необходимых для производства работ недропользования. Возникает проблема приобретения прав на земельный участок и (или) права сервитута – ограниченного пользования земельным участком, находящимся в собственности или на ином праве у землепользователя.
Приобретение права на земельный участок для целей недропользования
Земельным кодексом (ЗК) РСФСР регламентированы лишь процессы предоставления (ст. 27 ЗК РСФСР) и изъятия (п. 1 ст. 24 ЗК РСФСР) земельного участка для разработки месторождений полезных ископаемых, в т.ч. возможного изъятия сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня. Изъятие особо ценных продуктивных земель, а также земель природно-заповедного фонда, пригородных и зеленых зон, лесов I группы, историко-культурного назначения и других особо охраняемых территорий, не допускается (ст. 24–25 ЗК РСФСР).
По современному горному и земельному законодательству предоставление права на пользование недрами не сопровождаются получением права на пользование земельным участком, необходимым для осуществления деятельности по недропользованию. Кроме того, у государственных органов после выдачи лицензии на участок недр фактически нет обязательств по оказанию поддержки недропользователя в процессе приобретения им прав на необходимый земельный участок.
На предлицензионной стадии осуществляется предварительное согласование с органом управления земельными ресурсами либо с собственником земли отвода соответствующего земельного участка для целей недропользования (ст. 11 Закона РФ “О недрах”), а при расположении земельного участка на территории исконной среды обитания малочисленных народов – с главой общины (ст. 8 ФЗ РФ “О гарантиях …”, 1999).
Сам отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются после получения горного отвода, утверждения проектов работ по недропользованию и рекультивации земель, а также восстановления ранее отработанных площадей (ст. 11 Закона РФ “О недрах” и ст. 83 ЗК РСФСР). Работы на земельном участке без оформления права пользования им запрещены (ст. 125 ЗК РФ), так же как и строительство (реконструкция) объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре (ст. 43 Закона РФ “Об охране окружающей среды”).
Процесс получения права на пользование земельным участком для целей недропользования протекает в четыре этапа:
·         Проект земельного дела (акт выбора площадки) по требованиям местных (районных) земельных органов в соответствии с земельным законодательством согласовывается с органами местного самоуправления, владельцем или пользователем земли (преимущественно – с лесхозом), местными органами охраны природы и (при наличии) общиной коренных малочисленных народов.
·         По требованиям регионального отдела экологической экспертизы, в соответствии с природоохранным законодательством, акт выбора площадки, включаемый в генеральный проект строительства горного предприятия, необходимо согласовывать еще с органами санитарно-эпидемиологического надзора, пожарного надзора, лесного хозяйства, рыбного надзора, охотничьего хозяйства. Список согласований может быть при наличии других “заинтересованных” ведомств.
·         Земельное дело с полученным актом экологической экспертизы согласовывается с региональным управлением лесов и представляется в земельное управление субъекта РФ.
·         Готовое земельное дело направляется на утверждение Главе администрации субъекта РФ.

Вернуться к списку книг

Разделы книг

Юридические услуги

Яндекс.Метрика

Поделиться ссылкой на выделенное