Д.В. Викторенков,
адъюнкт Московского университета МВД России
ТАКТИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ДЛЯ РОЗЫСКА
УГНАННОГО И ПОХИЩЕННОГО АВТОТРАНСПОРТА
И ЛИЦ, ИХ СОВЕРШИВШИХ
Борьба с преступными посягательствами на автотранспортные средства представляет собой одну из наиболее сложных проблем, стоящих перед правоохранительными органами. Низкая эффективность деятельности органов внутренних дел по розыску угнанного или похищенного автотранспорта и лиц, их совершивших, говорит о том, что ее уровень невысок. Необходимо учитывать большую латентность и скрываемость от учета этих преступлений. Фактически их количество в десять раз превышает уровень официальной уголовной статистики. На состояние регистрационной дисциплины влияет множество факторов. При регистрации преступлений в сфере автобизнеса к их числу можно отнести: несообщение граждан о совершении угонов и краж автомобилей, сокрытие преступлений от учета.
В результате произведенных исследований мною были выявлены следующие мотивы несообщения о преступлениях данного вида:
- отсутствие доверия правоохранительным органам (отсутствие доказательств, милиция плохо борется с преступностью, не хочется связываться с милицией из-за сложности процедур и т.п.);
- возможность защитить свои интересы в альтернативных уголовному правосудию формах, в частности, прибегнув к «помощи» организованных преступных группировок;
- мотивы личностно-ситуативного характера (опасение мести преступников, нежелание огласки факта по корыстным соображениям).
Сокрытие преступлений в сфере автобизнеса органами внутренних дел (далее – ОВД) обусловлено субъективными и объективными причинами. К числу субъективных относится создание мнимой плодотворной работоспособности (уменьшение количества нераскрытых преступлений за счет их укрытия). Отмечена значимость и таких обстоятельств, как слабое материально-техническое обеспечение милиции, низкая заработная плата сотрудников и другие явления социально-бытового порядка.
К объективным обстоятельствам относится недостаточная штатная численность милиции, качественный и количественный некомплект. Естественно, что данные причины латентности являются причинами низкой информированности ОВД об угонах, кражах автотранспорта и лицах их совершивших, и как следствие низкой эффективности их деятельности. Помочь решению данной проблемы может совершенствование тактики деятельности ОВД в предупреждении и раскрытии преступлений в сфере автобизнеса, включив в нее такие элементы как: улучшение контактов милиции с населением, своевременная регистрация угнанных и похищенных автомобилей, своевременное реагирование на сообщения о происшествиях. Сложность сохранности транспорта, требует новых тактических форм борьбы с кражами и угонами автомобилей, в которых комплекс мероприятий был бы обязательным и контролируемым. Одной из форм могут быть тактические операции. Существенная помеха результативной деятельности ОВД в этой сфере: наличие в Уголовном кодексе Российской Федерации 2-х разных статей, квалифицирующих практически одно и тоже преступление - ст. 158 УК РФ предусматривающая уголовную ответственность за кражу (хищение) и ст. 166 УК РФ угон автомашины без цели хищения. Задержанному в похищенной автомашине преступнику, достаточно заявить, что намерений похитить ее не было, а хотелось покататься и оставить, чтобы его действия квалифицировались как угон. Это влечет за собой в соответствии с судебной практикой наказание в виде исправительных работ или же штрафа, и лишь в исключительных случаях - лишение свободы сроком до одного года.
Деятельность организованных преступных групп разоблачается лишь в результате проведения долговременных оперативных разработок. В связи с этим особое значение приобретает взаимодействие следователей и оперативных работников на стадии реализации оперативных материалов и возбуждении уголовного дела. Угоны и кражи автотранспорта совершаются, как правило, организованными преступными группами, поэтому усложняются задачи по сбору и закреплению доказательств и принятию мер к их сохранности, эффективно это могут выполнять только оперативные аппараты. Проблема такого взаимодействия существует всегда. Однако существующие сегодня организационно-тактические формы в виде создания совместных оперативных групп, составления планов совместных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий не решают проблемы. В борьбе с данным видом автобизнеса поможет включении в такое взаимодействие элементов тактических операций по розыску угнанного и похищенного транспорта и лиц, их совершивших, что предполагает наработку определенной научно-методической базы, соответствующее планирование и контроль.
Количество транспортных единиц постоянно возрастает, только в городе Москве автопарк ежегодно увеличивается на 250 тыс. единиц, можно предположить, что преступные посягательства на автотранспорт сохраняет высокий уровень.
Одна из специфических черт рассматриваемых преступлений, является то, что они совершаются преимущественно организованными преступными группами. Степень организованности преступной группы, специализирующейся на хищении автотранспорта, велика. Обязанности между членами данных групп распределяются следующим образом: одни члены непосредственное завладевают транспортным средством, другие - прикрывают похитителей в момент следования на похищенном автомобиле, третьи – осуществляют сокрытие транспортных средств в гаражах, на стоянках и др.; уничтожают или изменяют номера на кузове, двигателе и других номерных агрегатах автомобиля, разукомплектуют и разбирают транспортное средство, изготовляют поддельные документы (ПТС, свидетельства о регистрации, справки-счета на его покупку, доверенности), обеспечивают реализацию транспортного средства (с помощью коррумпированных сотрудников милиции, занимающихся регистрацией автомобилей), перегоняют автомобиль к месту реализации и осуществляют сбыт легализованного автомобиля. Документирование организованности группы подразумевает выявление ее руководителей и добывание доказательств их вины.
Особенностью документирования преступных действий данной категории преступлений являются исследования обстоятельств, связанных с подделкой и изготовлении документов, печатей, бланков на транспортные средства (ст. 327 УК РФ), подделкой или уничтожением идентификационных номеров транспортных средств, а также сбытом автомобилей с измененными идентификационными номерами (ст. 326 УК РФ). Эти обстоятельства относятся к легализации похищенного транспортного средства, к их числу также следует отнести обстоятельства, связанные с регистрацией похищенного транспортного средства: хищение незаполненных бланков ПТС и справок счетов; создание фиктивных предприятий по реализации автотранспорта исключительно с целью получения в ГАИ справок счетов; кражи подлинных заполненных документов.
Одним из элементов легализации похищенного транспорта, подлежащих документированию в процессе проведения ОРМ, является непосредственная его регистрация в ГАИ. Она осуществляется с помощью представления похищенного автомобиля с фиктивной справкой-счетом как купленного впервые. Регистрируется автомобиль обычно на подставное лицо, которое может и не быть членом преступной группы. В некоторых случаях на одних и тех же лиц регистрируется до 15-20 автомобилей. После регистрации от имени этого лица заполняется генеральная доверенность, и автомобиль сбывается обычному покупателю. Похищенный автомобиль может быть также зарегистрирован с использованием поддельных или подлинных актов о технически неисправном состоянии автомашины, путем внесения в ПТС фиктивной записи о замене кузова с поддельным оттиском печати ГАИ, а также проставления в паспорте фиктивной отметки о снятии с учета ГАИ.
Можно выделить несколько основных направлений организации ОРМ и документирования преступных действий разрабатываемых лиц.
Так как похищенные автомашины оформляются и через фиктивные фирмы, необходимо их выявить оперативным путем, под легендированным предлогом проверять транспортные средства, поставленные на учет по справкам-счетам этой фирмы; установить местонахождение данной фирмы и организовать комплекс оперативных мероприятий, направленных на выяснение обстоятельств ее регистрации; выявить другие регионы, где реализовывались автомашины по аналогичным справкам счетам, определить источник изготовления данных справок-счетов и способ их изготовления. Это можно эффективно осуществить в рамках тактической операции.
Сложность получения и реализации оперативно-розыскной информации для успешной борьбы с данными преступлениями определяется многообразием способов легализации и похищения автотранспортных средств и высокой криминальной активностью ОПГ. Для этого необходимо выполнение ряда условий:
- стабильное оперативное прикрытие мест реализации, оформления автомобилей, различных организаций, занимающихся ремонтом транспорта;
- эффективное использование информационных систем: «Автопоиск», «Автомобиль», «Розыск»;
- постоянный анализ оперативной обстановки в сфере сохранности автотранспорта, складывающейся в определенном городе, районе, области;
- создание банка данных о месте и времени совершения преступления, обнаружения похищенного и угнанного транспорта, маршрутах его передвижения, марок автомобилей, пользующихся спросом у преступников;
- организация постоянно действующих оперативных подразделений и совместных оперативных групп, занимающихся исключительно раскрытием рассматриваемых преступлений.
Выполнение указанных условий вместе с другими оперативно-розыскными решениями в данной сфере деятельности милиции представляют существенную организационно-тактическую проблему.
В доказывании деяний по похищению автотранспорта, совершаемых преступными группами, важную роль играют также оперативно-разведывательные мероприятия, как: наблюдение (скрытое и электронное), прослушивание телефонных переговоров и др.
В ходе операции должны использоваться учетно-регистрационные картотеки информационных центров МВД, единой АИПС «Дорожное движение». В нее входят подсистемы: «Автомобиль», «Автопоиск», «Техдокумент». Особый интерес для розыска угнанного и похищенного автотранспорта представляет подсистема «Автопоиск». Если не удалось определить номера на агрегатах автомобилей со следами подделки, выявление даже нескольких цифр в сочетании с иными розыскными признаками, учитываемыми в подсистеме, позволяет определить группу автомашин, агрегаты которых имеют сходные цифры в нумерации. Система регистрационных учетов позволяет выявлять факты использования похищенных автомашин по поддельным документам. При сопоставлении данных подсистем «Автомобиль» и «Автопоиск» с помощью ЭВМ происходит проверка всех зарегистрированных в них, автомашин.
Одним из основных направлений деятельности ГАИ по выявлению краденых автомобилей, является проверка транспортных средств, поставленных на учет в МРЭО ГАИ. Для этого проводится проверка реквизитов транспортных средств по базам данных похищенного транспорта. Если законность приобретения транспортного средства вызывает сомнение, производится детальное изучение документов, послуживших основанием для постановки транспортного средства на учет, направляются запросы, назначаются экспертизы. Результаты проверки обобщаются и направляются в территориальные подразделения МРЭО для принятия соответствующих мер. Аналогичной базой данных угнанного и похищенного автотранспорта располагают дежурные части подразделений ДПС. Проверка автомобилей из транспортного потока и сверка их данных с базой данных разыскиваемого транспорта на постах ГАИ является одной из основных форм работы по выявлению краденых автомобилей. Основное внимание уделяется новым автомобилям иностранного производства, управляемым по доверенности.
Положительно зарекомендовала себя такая форма розыска угнанного и похищенного автомобиля, как проверка мест возможного укрытия похищенного транспорта (стоянки, гаражи и др.).
Для оперативной проверки автомобилей по учетам разыскиваемого транспорта используются бортовые компьютеры.
При разработке тактических операций необходимо учитывать, что хорошие результаты дают проверки нотариальных контор, где изучаются сведения об автомобилях, оформленных для эксплуатации по доверенности; крупных торговых организаций, где изучаются сведения об автомобилях, не прошедших по картотекам учета автомобилей в ГАИ; а также сведений об автомобилях, реализованных через комиссионную торговлю.
Вопросы взаимодействия ГАИ с другими подразделениями ОВД, прежде всего, с аппаратами угоровного розыска, несмотря на имеющуюся нормативную базу, в методическом и тактическом планах урегулированы не достаточно.
Наряду с причинами, способствующими распространению краж автомашин, следует назвать: «прозрачность» границ со странами ближнего зарубежья; низкий уровень взаимодействия правоохранительных органов государств в выявлении и раскрытия краж автотранспорта; автономность правового регулирования деятельности по данной линии работы и др.
Данные обстоятельства используются преступниками, занимающимися хищением и незаконным сбытом автомашин. Эти обстоятельства, характеризующие масштабность тактических операций, их уровень, должны быть положены в основу разработки мер по их нейтрализации.
Значительная часть похищенных на территории РФ автомашин, после отстоя перегоняются в заранее подобранные в других регионах места сбыта, нередко конкретному покупателю. Похищенные автомобили часто сбываются на Украине, в Белоруссии, в странах Балтии. Около половины похищенного автотранспорта реализуется (в том числе в виде запасных частей), на территории тех регионов Российской Федерации, где они были украдены; 22 % автомашин сбываются в других краях, областях, республиках; 18 % - в странах ближнего зарубежья.
Лица, перевозящие похищенные автомобили за границу, представляют таможенным органам фальшивые документы, подтверждающие правомерность их приобретения (поддельный технический паспорт, фиктивный договор купли-продажи и др.
При разработке тактических операций необходимо иметь ввиду, что преступники выработали определенные приемы и способы завладения транспортными средствами, их сбыта и легализации, поэтому для подразделений ОВД приграничных регионов актуальным является создание межрегиональных информационных центров для сбора, обобщения и анализа сведений о преступлениях, связанных с хищением автомашин. Эта проблема затрагивает несколько регионов, смежных государств. В таких центрах необходимо сосредоточить сведения о способах совершения краж, сбыта, использования фиктивных регистрационных документов, о приметах преступников, обнаруженных вещественных доказательств и др.
Подводя итог, можно констатировать наличие социальной обусловленности применения тактических операций по розыску угнанного и похищенного автотранспорта.