ЗАО «Финансово – Правовое Агентство» оказывает юридические услуги по регистрации прав хозяйственного ведения и оперативного управления.Что означает термин «хозяйственное ведение и оперативное управление»? И зачем нужна регистрация прав? На эти вопросы Вам ответят специалисты Компании «Финансово – Правовое Агентство».
Срок: от 1,5 месяцев
Документы, которые необходимо предоставить регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления (по общим правилам):
- Заявление
- Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
- Документы о субъекте права (кто подает)
- Документы, подтверждающие полномочия представителя
- Документы об объекте права (что регистрируем)
Но данный перечень не является исчерпывающим и он может меняться в зависимости от сложности сделки и место расположения объекта недвижимости. Для консультации о необходимых документах в Вашем случае, рекомендуем связаться с нашими специалистами по телефонам: 514-02-76 и 8-800-7000-800 (бесплатная горячая линия)
При регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления, агентство оказывает следующие виды услуг:
- Регистрации права собственности
- Сбору необходимых документов
- Оформлению и составлению документов
- Юридической экспертизе документов
- Юридическому сопровождению
- Получению документов БТИ
Необходимым условием регистрации прав на закрепляемое государственное (муниципальное) имущество является документальное подтверждение наличия права государственной или муниципальной собственности. Если право государственной (муниципальной) собственности возникло до 31 января 1998 г., то оно является юридически действительным и не подлежит регистрации. Однако если право государственной (муниципальной) собственности возникло после 31 января 1998 г., например, вновь возведенные объекты, наследство, передача от другого публичного собственника, оно подлежит обязательной регистрации по общему правилу. Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование может распорядиться таким имуществом, в том числе передать в хозяйственное ведение или оперативное управление, только после регистрации соответствующего права государственной или муниципальной собственности.
Право хозяйственного ведения или право оперативного управления на имущество, приобретенное за счет доходов, от разрешенной собственником предпринимательской деятельности, возникает исключительно с момента внесения записи в ЕГРП. При этом регистрация права собственности РФ, субъекта РФ или соответствующего муниципального образования, равно как и дополнительного решения соответствующего органа по управлению имуществом о закреплении имущества, не требуется.
Разумеется, что такие акты государственных или муниципальных органов возможны лишь в отношении предприятий и учреждений соответствующей формы собственности. Закреплять имущество в хозяйственном ведении, оперативном управлении может только собственник, поэтому «закрепление», например, собственности субъекта РФ за муниципальным или федеральным предприятием, учреждением не соответствует закону.
Если имущество приобретено предприятием или учреждением в результате самостоятельной хозяйственной деятельности в соответствии со своей специальной правоспособностью, оно поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление согласно п. 2 ст. 299 ГК в порядке, предусмотренном для приобретения права собственности. В этом случае государственная регистрация права хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется на тех же основаниях, что и право собственности – договоры, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и прочее. Данное имущество не нуждается в закреплении, «согласии собственника», иных актах его волеизъявления. Также не требуется и предварительная регистрация права государственной (муниципальной) собственности.
Предприятия как юридические лица в силу своей гражданской правоспособности и обособленности имущества от имущества собственника от своего имени приобретают и осуществляют имущественные права (п. 1 ст. 48 ГК). Публичные собственники – Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования, в свою очередь, тоже участвуют в обороте от своего имени в лице своих уполномоченных органов и иных представителей (ст. 124 ГК).
Однако в силу п. 2 ст. 113, п. 3 ст. 213 ГК, п. 1 ст. 2 Закона об унитарных предприятиях имущество, самостоятельно приобретенное этими организациями, автоматически становится государственной собственностью. Право собственности государственного или муниципального предприятия, учреждения не может возникнуть ни при каких условиях. Независимо от того, строило ли предприятие, учреждение объект самостоятельно, приобретало ли недвижимость за счет чистой прибыли (доходов от разрешенной деятельности), имущество будет государственной (муниципальной) собственностью, находящейся в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
Специалисты ЗАО "Финансово - Правовое Агентство" оказывают юридические услуги по регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления, а так же, проводят консультации по интересующим Вас вопросам.
В случае отсутствия в ЕГРП записи о регистрации права государственной или муниципальной собственности при регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на объект недвижимого имущества в графе «Особые отметки» подраздела II-1 указывается слово «собственник» и наименование собственника недвижимости (п. 20 Правил ведения ЕГРП). Согласно ст. 4 Закона об унитарных предприятиях полное фирменное наименование государственного или муниципального предприятия на русском языке должно содержать слова «федеральное государственное предприятие», «государственное предприятие» или «муниципальное предприятие» и указание на собственника его имущества – Российскую Федерацию, субъект РФ или муниципальное образование.
Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления, фактически выбывает из обладания собственника. Правомочия собственника ограничиваются функциями по созданию (а также реорганизации, ликвидации) нового субъекта, контролю в рамках использования имущества по назначению и сохранностью имущества. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не наделен правом распоряжения имуществом, принадлежащим государственному (муниципальному) предприятию (ст. 295 ГК). Лица, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, имеют права на их защиту против собственника (ст. 305 ГК).
Содержание правомочий распоряжения в праве хозяйственного ведения государственных предприятий и праве оперативного управления казенных предприятий в отношении недвижимого имущества практически одинаковое.
Предприятие распоряжается недвижимостью только:
1. В пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом (в соответствии со специальной правоспособностью) (ст. 294, п. 1 ст. 296 ГК, п. 3 ст. 18, п. 2 ст. 19 Закона об унитарных предприятиях).
2. С согласия собственника имущества (п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 297 ГК, п. 2 ст. 18, п. 2 ст. 19 Закона об унитарных предприятиях).
Обратим внимание, что распоряжение имуществом осуществляется непосредственно самим предприятием. Собственник имущества дает только согласие на сделку, не участвуя в ней. Гражданский кодекс четко определил соотношение правомочий субъекта права хозяйственного ведения и собственника его имущества. Начиная с момента введения в действие части первой ГК (1 января 1995 г.) соответствующие положения Указа Президента РФ от 14.10.1992 № 1230, наделявшие комитеты по управлению имуществом полномочиями по сдаче в аренду недвижимого имущества, принадлежащего государственному предприятию на праве хозяйственного ведения, утратили силу, поскольку право распоряжения этим имуществом (в том числе путем сдачи его в аренду с согласия собственника) принадлежит исключительно предприятию как субъекту хозяйственного ведения (ст. 294, 295 ГК).
Обособленность имущества унитарного предприятия от остального имущества собственника влечет и обособленность обязательств. Согласно п. 7 ст. 114, п. 3 ст. 126 ГК собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением предусмотренных п. 3 ст. 56 ГК случаев банкротства, вызванного указаниями собственника. Напротив, в случае недостаточности имущества казенного предприятия или денежных средств учреждения, собственник несет субсидиарную ответственность по их обязательствам (п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК). Таким образом, любые сделки, повлекшие возникновения прав хозяйственного ведения или оперативного управления, всегда повлекут возникновение права государственной собственности. Однако только сделки предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не влекут возникновения обязательств собственника государственного имущества.
Оперативное управление государственных учреждений.П. 1 ст. 296 ГК гласит, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом:
1. В пределах, установленных законом.
2. В соответствии с целями своей деятельности.
3.В соответствии с заданиями собственника имущества.
4. В соответствии с назначением этого имущества.1. Общее правило четко установлено абзацем первым п. 1 ст. 298 ГК:
Частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Также необходимо отметить, что учреждение не может распорядиться имуществом вопреки установленным ограничениям, но по «заданию» собственника. Под заданиями собственника понимается вид и объем выполняемых учреждением работ и оказываемых услуг, т.е. регулирование деятельности учреждения (например, ст. 4 Закона об автономных учреждениях), но никак не обязательное указание распоряжения имуществом.
2. Законодательство об образовании, традиционно содержащее много противоречащих ГК положений об имущественных отношениях, наделяет образовательные учреждения дополнительным правомочием по распоряжению имуществом — выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества (п. 11 ст. 39 Закона об образовании).
3. Автономное учреждение вправе с согласия собственника распоряжаться:
– Недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества (абз. 2 п. 1 ст. 298 ГК).
– Остальным имуществом (не закрепленным собственником и не приобретенным за его счет) – в случае внесения в уставный (складочный) капитал или иной передачи юридическим лицам в качестве учредителя (п. 2, 6 ст. 3 Закона об автономных учреждениях).
4. Как следует из сопоставления п. 2 и п. 6 ст. 3 Закона об автономных учреждениях, имуществом, приобретенным за счет самостоятельных доходов (не закрепленным собственником и не приобретенным за его счет), автономное учреждение распоряжается самостоятельно (за исключением вышеуказанных случаев вклада в уставный капитал или имущество учрежденных обществом юридических лиц).
Несмотря на поправки, внесенные в ГК Законом от 03.11.2006 № 175-ФЗ, сохранилась неопределенность п. 2 ст. 298 ГК, оставленного в прежней редакции. Приобретенное за счет доходов от разрешенной учредительными документами деятельности имущество тоже поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается на отдельном балансе.
Формально получается, что в этом случае учреждение может распорядиться недвижимостью даже без согласия собственника. Естественно, что это противоречит логике: коммерческая организация – унитарное предприятие распоряжается государственной недвижимостью только с согласия собственника, а некоммерческая – самостоятельно.
Компания ЗАО «Финансово – Правовое Агентство» оказывает юридические услуги по регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления, проведение юридической экспертизы Ваших документов, а так же, юридической консультации и сопровождение процесса по регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления.
По поводу права «самостоятельного распоряжения» профессор Е. А. Суханов отмечает, что имеется взгляд, согласно которому право оперативного управления учреждения в отношении полученного в результате самостоятельной деятельности имущества «расширено» законом за счет правомочия самостоятельного распоряжения им (и которое в действительности тоже является ограниченным). Иначе говоря, «право самостоятельного распоряжения» рассматривается, по сути, как еще одна разновидность права оперативного управления, субъект которого в данном случае приобретает некоторые дополнительные правомочия в отношении части закрепленного за ним имущества.
К сожалению, не вполне четкая формулировка п. 2 ст. 298 ГК дает основания и для такого подхода. При его принятии учреждения получают весьма льготный режим в отношении самостоятельно приобретенного ими имущества, а субсидиарная ответственность их учредителей-собственников существенно расширяется. Такое положение можно было бы признать достаточно выгодным как для самих учреждений, так и для их кредиторов, если бы в роли учредителей в подавляющем большинстве случаев не выступали публичные собственники с бюджетными средствами как основным объектом возможного взыскания. Это положение также заставляет усомниться в обоснованности данного подхода.
Изложенное приводит к выводу, что рассматриваемое право в действительности является правом хозяйственного ведения. Поэтому к праву учреждения на полученное им указанным образом имущество должны применяться правила ст. 295 ГК. Следовательно, правовой режим имущества учреждения дифференцирован в рамках двух прямо предусмотренных законом для таких ситуаций ограниченных вещных прав.
Компания «Финансово – Правовое Агентство» предлагает зарегистрировать права хозяйственного ведения и оперативного управления с минимальными затратами времени и максимальной эффективностью. Обратиться к нам Вы можете по телефону +7 495 514-02-76.
